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凤凰苗寨千年未通自来水 80后扶贫干部三年破僵局
中国法治2017-06-16 08:55:03
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2015年4月,中南林业科技大学派出驻村扶贫队长李广军和队员熊启明,到凤凰县山江镇毛都塘村驻村扶贫。两年期间,他们为该村争取到扶贫资金1115.65万,结束村中无水泥路、村民无自来水用的历史。图/黄秋霞

凤凰湖南(采写/黄秋霞 图/黄秋霞) 作为旅游胜地,凤凰古城吸引众多游客探访,沱江边上每日热闹非凡。溯沱江而上,距离凤凰县城35公里的苗寨,气象截然不同。寨内鸡犬相闻,小路阡陌,常用的交通工具是马。村民维持传统的饮食习惯,每日吃两顿(上午九点早餐、下午四点晚餐)。家用水都要从村口的一口水井里挑,碰上干旱时节,得翻山越岭一个多小时到邻村挑水。这个典型的苗家集居贫困村,名为毛都塘村。

与封闭环境不相称的是,这里并非陶渊明笔下的“世外桃源”,外界快速发展的节奏,促使年轻一代大量外出。在毛都塘村1048名村民中,约800名青壮年劳动力外出打工,剩下大多为“老、弱、幼”。发展短板一眼可见:自然条件差、富有劳动力外流、生产条件落后……村民年均收入1800多元,入不敷出。生活的窘迫不仅体现在衣服上的补丁、每餐只吃一个菜里,还显现在留守的孩子一年只能见打工父母一面。

谁也未曾料到,毛都塘村一千多年甚少变化的僵局,被李广军和熊启明两个外来人打破。最大的变化有三:一是村里修好了宽敞的水泥路,可通车;二是各家各户接通了自来水管,结束了挑水生活的日子。三是大部分村民家里有了自己的果园,定期会有专家上门指导,自己懂得栽培与管理。

2015年2月,为精准扶贫,湖南省扶贫开发办公室发出的《从省直和中央驻湘单位选派干部开展驻村帮扶工作实施方案》。其中,省直机关事业单位,省属企业,省属本科院校,部分中央驻湘单位等189个单位组成省派驻村帮扶单位,被安排在湖南51个国家、省扶贫开发工作重点县,定点帮扶三年。李广军和熊启明,正是这批驻村帮扶干部的成员。

作为中南林业科技大学的老师,李广军,陕西延安人;熊启明,湖南永州人。两个80后的年轻人,在2015年3月份之前,他们的生命从未和湘西发生过联系。一纸文书下来的两年后,他们争取到项目资金1115.65万元,造路、通水、修学校、建产业等。凭着年轻人的执着和毅力,改变了一个千年村寨的历史。

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李广军他们刚到毛都塘村,看到全村都是这样的石头泥土路,只供人行走,车子无法通行。供图/李广军

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李广军接到学校通知时,是省里驻村扶贫报名截止时间的前一天。那时,省里有关驻村帮扶工作的报名通知,已在中南林科大张贴了一个多月,报名者寥寥无几。三年时间,待在一个陌生偏僻落后的乡村,对大多数普通人来说都是个考验。李广军也不例外,当时他就任中南林业科技大学招生就业处就业管理科科长,孩子还不满3岁,工作与家庭就牵扯不少精力。

只用了半天时间,李广军就答应了。他说自己是农民家庭出身,一直想到农村为农民做一番事,这是个机会。同行的熊启明,也是临时接到通知,放下家中一岁多的孩子,直奔驻村地。就此,由李广军任队长,两名80后青年党员组成的中南林业科技大学驻村帮扶工作队形成。

2015年4月7日早上,李广军和熊启明在学校领导的陪同下,坐车六个多小时赶到凤凰县。现场座谈会上,他与毛都塘村的村干部第一次见面。村干部们无精打采,有几位甚至当场打瞌睡,李广军心里当下就被浇下第一盆冷水。事后,他才知头一天,村里办喜事,善饮酒的苗族人们那天都喝醉了。

村寨的情况,比李广军他们预计的还要差。他在来之前,曾构想过凤凰是全国有名的旅游景点,毛都塘村离县城只有35公里,估计也不会坏到哪里去。两个月摸底工作结束后,李广军被浇了第二盆冷水,“全都是山路,村民们挑一担谷子要走两三公里路,没路他们怎么发展;第二个没有自来水,所有用水要靠挑。这种传统的生产方式对我震撼特别大。”

如果把驻村帮扶的实际情况摊开,除了没路、没水两座大山外,村寨人均年收入1800元、村民们对陌生人的防御心理、从没听过的苗语、每日两顿、无任何娱乐活动的生活习惯等,也是严峻的考验。

之前参与扶贫的前辈们,曾给李广军他们交流过经验:扶贫很好,筹到一两百万项目资金就好了。然后三分之一的时间待在家里,三分之一的时间待在村里,三分之一的时间再出去玩一玩。然而,现实并非如此。

2015年5月,李广军开通工作微博号“我的驻村点凤凰县毛都塘村”,介绍他们的驻村帮扶工作。7月10日,他写道:这几天回长沙到一些厅局为村里争取相关项目,得到的回复是,今年的计划已经下达,只有等到明年。三年驻村帮扶的规划需要资金一千多万,绝大部分靠争取政策项目支持,压力巨大,但看到老百姓那么穷,那么朴实,那么期盼……只有咬紧牙关,相信成功的道路上是布满荆棘和坎坷的!

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两年内,李广军和熊启明在毛都塘村修了将近三十公里的路,改变了村中无法通车的历史。图中的路是村寨的入口,前面竖着驻村帮扶队的三年总体规划牌。图/黄秋霞

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李广军出生于陕西延安一个农民家庭,从小的农村生活,磨练了他遇事不乱的品格,懂得要获取农民的信任,必须做实事。另一方面,李广军的领导才能也从小显现。从小学一年级担任班长,一直持续到大学毕业,从未中断过。

中国南北方差异之大,最明显的体现在于耕地的分布。北方的耕地是整片式,在南方尤其是湘西村寨里,耕地大多零散分布。李广军最开始想借鉴家乡延安的发展模式——扶持产业,种植苹果,现在,延安苹果已成当地的品牌经济。毛都塘村的喀斯特地貌环境,使得这个计划备受考验。

扶持发展当地产业,一直是传统扶贫模式的重要内容。李广军和熊启明思虑良久,针对毛都塘村的现状,调整了帮扶计划顺序:当下之急,先修路!通水!村民对驻村帮扶队的要求也非常低:你们要是能修好一条路,就可以了。

要修路,钱从哪里来?李广军他们刚下来的时候,组织上曾口头许诺扶贫资金20万,但钱并未随人一起到来。寻找资金,是摆在李广军他们面前最大的难题。两人此前都一直在大学工作,高校“象牙塔”式的环境,让他们从未为了钱四处奔波求人。遇强则强,年轻人不服输的心理素质在困境面前被激发出来了。他们迅速放下面子和高自尊心,开始投入到项目资金的寻找中。

第一笔资金,李广军从自己熟悉的工作地方入手。2015年6月份,他回到中南林科大,给学校党委汇报驻村帮扶情况与困难,学校党委高度重视,召开专题会议研究,表态学校前期支持100万元。

第一炮的打响,让李广军和熊启明有些信心了,他们开始向外面寻找资金。恰好,隔壁村的驻村帮扶单位是湖南省政府办公厅,有一次他们那边来了9个厅局领导过来考察。李广军从中嗅到一丝机会,他找到驻村帮扶队负责人,以帮忙的身份参与进来。招待会上,他陪同某厅局领导连喝五碗米酒,豪爽的性格让对方印象深刻,当下留电话号码给他。隔了一段时间,李广军回到长沙,立马约对方,去办公室汇报扶贫村情况和困难,请求给予支持,最后2016年争取项目资金50万、今年20万元支持毛都塘村。

李广军同时还瞄准了凤凰县这块资源。2015年至2016年好上半年,他们有空就跑县里几个资源丰富的部门,交通局、水利局、扶贫办······慢慢地关系开始搭建起来。两年多下来,李广军和熊启明主动和省发改委、省扶贫办、省教育厅、省水利厅、省住建厅、省民政厅、省林业厅、州林业局、县直相关部门进行专题衔接,这为之后毛都塘村的修路、通自来水、危房改造等扶贫项目,争取到相应资金和政策上的支持。

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原先的露天凉亭,村民们洗衣服洗菜要看天气。供图/李广军

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第一笔到位的扶贫资金20万,花5万修建的两座凉亭。供图/李广军

凤凰湖南对话李广军

第一笔到位的扶贫资金,修两座凉亭

凤凰湖南:你们到位的第一笔扶贫资金是20万,当时为什么选择修建两个凉亭?

李广军:20万修路是不够用的,我没那么多钱,也不敢做这个事。但花5万修两个凉亭还是可以,先让村民感受一下我们还是想做事。凉亭下的大水井是全村老百姓的饮用水源,平日里,老百姓都围着水井打水,洗衣服洗菜。修建凉亭对毛都塘村的村民很实用,这是村干部带着村民一起修的,五万块钱很节省。自从凉亭修建好以后,不管日晒雨淋,村民洗衣服洗菜都不会受影响,还保护了水源的干净。

村民真的很淳朴,有次我去凉亭转了下,随口说了句这里周围有些脏了。当天下午,村里所有女眷,全拿着扫把自觉过来打扫。我当时真的很感动,开着车,马上给她们买了很多水,一人发了一瓶。她们就说你帮我们做事,怎么还给我们发水。那时候就感觉,人都有情怀。虽然很小的一个事情,但一想到那一幕就觉得很感动。

村民很现实的,他们要看你怎么做。我在村里面没讲一句空话,说的全部到位,做不到的从来不说,我们和村民的信任,就是靠做这样一件件实事建立起来。

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毛都塘村里的产业宣传招牌。图/黄秋霞

努力争取扶贫资金1115.65万,只因村民生活太苦了

凤凰湖南:两年多争取到项目资金1115.65万元。在扶贫队里,这个靠自己主动争取过来的资金数额中也算较高。为什么要这么拼命?

李广军:做这些就是想改变毛都塘村的面貌,改变村民的生活局面,其它的很多事情就没那么在乎了。第一年来的时候,什么都没理顺,学校那时候报不了账,我就花自己的钱,垫付4万块钱跑项目资金。

现在毛都塘村一些产业项目,许多也许要等三年以后才能结果。三年后可能我也不会在这里,我不在乎,只要这里的村民永远都受益,他们太苦了,必须要改变一下。为此,我用上所有能用的资源人脉,只要听到县里的领导到了,就借机会请支持毛都塘村建设。

从我们自身来讲,算是尽了全力。我们不像其它有钱的单位,是自带资金和资源,随便弄一千万都不成问题。我们真是不容易,只能靠自己去跑。庆幸的是,我们做出来了,都想不到。

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6月中旬,毛都塘村每户村民都可以在家用自来水生活,不用再外出挑水。图/黄秋霞

修路通水,其中一公里毛坯路要10万到15万元

凤凰湖南:修路是毛都塘村扶贫中的“大难题”,听说在那边修路,比在城市要贵很多?

李广军:毛都塘村是喀斯特地貌,到处都是石头,一公里毛坯路要十万到十五万元。我们修了将近三十公里的路。按照一公里12万算的话,30公里就是360万。除了这些,还要硬化一些,大概200万。所有费用加起来,总共就500多万元。

村民们一开始也觉得不可能,我们是2015年开始做规划,当时请了我们学校土木工程专业几个教授带着十几个学生做勘测,我们就一步一步这样打开了。首先是从书里熟悉,第二就是要在外面去筹集项目资金,这个是最难。我们也都做到了。

凤凰湖南:你们村的水是怎么解决的?

李广军:村民家里祖祖辈辈一直都没水,对他们来说,需求最强烈的就是要把水的问题解决。所以我从2015年开始,就开始找县里的水利局,甚至找了省水利厅、国家发改委管水利的相关人员,直到今年3月份才搞定这件事。

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村民们在自己分配到的土地上除杂草。图/黄秋霞

处理村寨关系,先摸索经验

凤凰湖南:作为陌生人闯进一个苗寨里,里面的关系处理对很多人来说也是难题。

李广军:那时候一下来,村里面包括政府一些人就请吃饭想做工程。给谁不给谁,都需要认真思考。有些人说话是一套,做事却不这样。比如原本定好10万元的项目,最后可能要12万、13万不停地加钱,质量又不把关。

一开始我们也不熟悉,最开始修路就修了条短路,也是在积累经验。当时我们请学校来做规划的团队弄了个预算,然后再承包给村民。结果修完后也达不到标准,费用也贵了。因为农村里面的人修路,不会按照我们之前规划图执行,许多地方很粗糙。

但我也没有为难他们,只是要求以后村里所有工程,村民都不能参与。后面修第二条路,有少数人在施工地使坏,砸挖机,后来我就报警。警察出警后,村民也知道我是动真格的。后来,我让他们开始搞自己的产业。

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毛都塘村4组村民吴田省,他已经有50多岁了,之前一直外出打工,后来回乡创业。因技术水平没到位,中间多次失败。在李广军他们的支持下,今年他们家种植的射干长势喜人,预计年底收入可达10万元。图/黄秋霞

请各路专家把脉产业经济发展 塑造榜样带头作用

凤凰湖南:发展产业经济时,你们是怎么摸索的?

李广军:产业太难做了。去年,我们先是带他们到长沙看苜蓿草,开始答应得好好,回来后没有一家种,他们觉得做这个不会成功。我做了他们两个月的工作,才开始做起来。怎么做通的呢?我给他们钱,就是种出来的所有成果归村民,可以卖钱;种出来一亩,奖励1千块钱。去年是7月份干旱季节种植的,缺水,经过热烈的阳光后,全被晒死了。今年我们又种2亩做实验。

同时建设特色水果示范基地。采取高校+合作社+能人+建档立卡贫困户的模式,在村里建设262亩特色水果示范基地。像种植锦绣黄桃、砂梨翠玉、南方脆枣、李子、锥栗等经济树种,林下套种射干、桔梗、巨麦、万寿菊等中药材。所有的建档立卡贫困户今年都有了自己的果园,果树下面套种的药材年底就可以卖钱,老百姓就有收益。我现在最欣慰的是,三年时间,让老百姓明白了要靠劳动靠努力脱贫而不是等靠要,他们的思想观念转变了,他们在跟着我们走了。

这中间只要有一两样经济作物成功了,整个村子里的产业经济就会被带动起来,到时在外面打工的年轻人,都会主动回乡来创业生活。

这其中,像毛都塘村4组村民吴田省,他已经有50多岁了,之前一直外出打工,后来回乡创业,一直在种植中药这方面摸索。因为技术水平没到位,中间经历多次失败。后来我们请省里、学校的一些科研专家过来把脉,提供许多有建设性的建议。今年他们家的射干长得就非常茂盛,初步预计到年底可以收入10万元。

归根到底,我们给他们从基础建设上做了改变,但真正要达到脱贫致富,还是要依靠产业发展。所以,我真心希望老吴年底能赚到那10万元,这样他就成了典型,榜样的作用很大,尤其是在农民群体中。到明年,各家各户都会主动种上射干,大家都想挣钱,这样就形成良性循环了。

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当地小学收留一到三年级的学生,之前教学楼一到下雨天就漏雨停课。帮扶队到后,给他建了一栋综合楼,总面积为265.8平方米。图/黄秋霞

农村留守儿童多,教育扶贫难度大

凤凰湖南:都说教育是立国之本,你们作为高校代表过来扶贫,在教育这块除了修建小学教学楼外,还有其它方面的举措吗?

李广军:这又是一个很现实的问题,我也不是没想过,但不知道该怎么做。教育资源不是说我们派几个老师过来,这个问题就解决了。这里的小孩太小,我来讲普通话他们听不懂。我们现在教育扶贫是只要不辍学。

教育怎么来做,我们学校准备为他们设一个教育基金,但还是属于硬件,没有从教育最深层来抓。

教育这一块再深入,又不单单是教育问题,变成了社会问题。小孩缺少父爱母爱,会造成很多问题,所以我们还是要发展经济,留住这些年轻劳动力。从另一个角度讲,经济发展好了,教育方面自然而然就上去了。

我们在这边扶贫三年,马上也快到尾声了,在教育这方面我们也会再加把力,现在村里所有儿童信息我们都采集了,发动我们学校教师的力量,实现一对一的帮扶。我们可以先尝试搭建这样一座桥。

责任编辑:中国法治湖南编辑部
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