2012年底，童名谦任湖南省衡阳市委书记期间，衡阳发生贿选事件。经初步查明，共有56名当选的省人大代表存在送钱拉票行为，涉案金额人民币1.1亿余元，有518名衡阳市人大代表和68名大会工作人员收受钱物。童名谦因在接到关于贿选的举报后未按照选举法和有关规定调查处理，被检方控以玩忽职守罪追究刑责。童名谦在担任中共湖南省衡阳市委书记、衡阳市换届工作领导小组组长、衡阳市十四届人大一次会议临时党组书记、大会主席团常务主席期间，未正确履行衡阳市严肃换届纪律第一责任人的职责，在衡阳市十四届人大一次会议选举湖南省十二届人大代表之前、之中，对于省人大代表选举中存在贿选的情况反映，未严格依照选举法和中共湖南省委、中共湖南省衡阳市委有关严肃换届纪律工作的规定进行调查、处理；在衡阳市十四届人大一次会议选举省人大代表之后，对于省人大代表选举中存在贿选问题的举报，未依照中共湖南省委、中共湖南省衡阳市委有关严肃换届纪律工作的规定进行立案、调查、处理。童名谦严重不负责任，不正确履行职责，致使省人大代表选举贿选大面积蔓延，给国家和人民利益造成了特别重大的损失，在社会上造成了极其恶劣的影响。

北京市第二中级人民法院认为，公诉机关指控童名谦犯玩忽职守罪，事实清楚、证据确实、充分，指控的罪名成立。童名谦玩忽职守，情节特别严重，应依法从重惩处；童名谦主动投案自首，认罪、悔罪态度较好，量刑时酌予考虑。北京市第二中级人民法院遂依法作出上述判决。

“庸官”样本童名谦

2013年12月18日，在中央第十巡视组2013年11月1日进驻湖南后不到2个月，2013年12月18日，中央纪委通报，上任未满一年的湖南省政协副主席童名谦涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查。

2014年1月2日，中央纪委监察部网站再次通报指出，童名谦在任湖南省衡阳市委书记期间，在衡阳贿选案中玩忽职守，没有及时采取有效措施严肃查处，已构成严重违纪并涉嫌犯罪。决定给予童名谦开除党籍、开除公职处分。将其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

已滋长多年的衡阳各级人大选举中的贿选问题，在2012年底的换届中再度上演，省、市两级人大代表几乎全部卷入贿选。

一位熟悉衡阳贿选案情的人士透露，三名花了钱却落选的企业老板曾在办公室堵住童名谦讨要说法，童作出批示，要求将钱款予以退还。这份批示日后成为其玩忽职守的重要书证。

“正常的做法是，当场拍桌子，批示调查，哪有批示退钱了事的？”这位人士说。

“为了不得罪人，为了自己顺利当省政协副主席，睁一只眼睛闭一只眼睛。”在2014年3月的全国“两会”小组发言上，原湖南省政法委书记、现任湖南省人大常委会副主任李江痛斥，“他个人可能没有收钱，但作为一个市委书记，一个领导干部，这么没有担当！”

2013年4月2日，童名谦正式告别衡阳。7天之后，4月9日，湖南省委书记徐守盛拍板要求严查衡阳贿选，该案被称为“4·9案”。

“衡阳害了我，我害了衡阳。”案发后，童名谦如是感慨。他曾向组织提出引咎辞职，未获准。2013年底，中纪委宣布对童名谦涉嫌严重违纪违法立案调查。随后，最高人民检察院以玩忽职守罪对童立案侦查。

童的问题不止于衡阳。56岁的童名谦曾主政过湖南湘西州、邵阳、衡阳三地。梳理童名谦从政轨迹，无论是湘西泛滥成灾的民间集资，还是邵阳的官场乱象，作为主政者的童名谦，都选择了回避甚至放纵。他在官场以清流自许，但也留下这样矛盾的评价：“他是个好人，但不是个好官”。

衡阳贿选案：

2012年12月28日至2013年1月3日，湖南省衡阳市召开第十四届人民代表大会第一次会议，共有527名市人大代表出席会议。在差额选举湖南省人大代表的过程中，发生了严重的以贿赂手段破坏选举的违纪违法案件。初步查明，共有56名当选的省人大代表存在送钱拉票行为，涉案金额人民币1.1亿余元，有518名衡阳市人大代表和68名大会工作人员收受钱物。

2014年6月17日，湖南省政府网站发布通报称，湖南省委按照中央要求依法依纪、严肃处理衡阳破坏选举案。目前，已依法终止596人（含具有县人大代表资格的大会工作人员）、749名省、市、县（市区）人大代表资格，分两批给予466人党纪政纪处分，第一批409人已下达处分决定，其中涉及厅级干部18人，处级干部139人，第二批将于6月底处理到位。省检察机关立案侦查68人，其中50人已侦查终结移送起诉.二：乱作为的李亿龙.时隔三年，接任衡阳市委书记李亿龙又被调查，目击者：其被纪委带走时曾反抗

2

　　4月8日下午3时，湖南省纪委官方网站——三湘风纪网发布消息称，湖南省委农村工作领导小组副组长李亿龙涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

　　任职湖南省委农村工作领导小组副组长前，李亿龙担任衡阳市委书记、市人大常委会主任。有消息称，4月1日下午2点30分，李亿龙参加完湖南省衡阳市召开领导干部大会后乘坐高铁返回长沙，约4点50分被湖南省纪委工作人员控制。一位同车的目击者向澎湃新闻（www.thepaper.cn）介绍，当日，李亿龙被控制时发起过反抗，下车时，脸上有明显伤痕。

　　2013年，轰动全国的“衡阳贿选案”后，时任怀化市委书记的李亿龙调任衡阳，一度被媒体解读为“湖南省委对其寄予厚望”，并被誉为“救火队长”。

　　今年刚满60岁的李亿龙，10年后再次回到湖南省会任职，而此次等待他的是戛然而止的仕途。

　　反常的干部交接大会

　　据官方公开报道显示，3月24日，湖南省委常委会决定，李亿龙同志任湖南省农村工作领导小组副组长，不再担任衡阳市委书记、市人大常委会主任职务。周农同志任衡阳市委书记，并提名为衡阳市人大常委会主任候选人。

　　4月1日下午2点30分，衡阳市召开正处级以上领导干部大会，新任衡阳市委书记、市人大常委会主任候选人周农与衡阳市领导干部见面。湖南省委组织部副部长蔡建和宣读省委任免决定。衡阳市委副书记、市长周海兵出席会议并讲话。有衡阳本地媒体参加了此次会议。

　　澎湃新闻获悉，会后，当地主要几家媒体接到要求，在交接大会的报道上尽可能删除原书记李亿龙画面。

　　记者查阅4月1日衡阳新闻联播对交接大会的报道发现，一则10分23秒的报道，直接播放李亿龙说法仅有43秒。与之对应的是，红网衡阳分站报道此次大会的2000字文稿里，关于李亿龙的表述仅一句“李亿龙在讲话中回顾在衡阳三年的工作。”

　　关于此次交接大会的官方报道，对上任书记如此简单的描述，多名与会的干部看到报道后，均表示惊讶。“从交接大会现场并没有看出李亿龙的异样，他表示服从组织安排，脸上保持笑容。”一名参会干部回忆。

　　李亿龙的发言里，他提到，“今天我从市委领导主要岗位退下来，心里既有如释重负之感，又有依依不舍之情 ………”

　　更让衡阳官场震惊的是，交接大会约三小时后，有消息传回衡阳称“李亿龙在回长沙高铁上被纪委控制。”

　　一位同车的目击者向澎湃新闻介绍，当日，李亿龙乘坐4点10分的高铁返回长沙，被控制时发起过反抗，下车时，脸上有明显伤痕。

　　对于李亿龙突如其来的变故，衡阳官场讳莫如深，大部分官员不愿提及他在衡阳主政期间的过往，并称“我们都听说李书记被带走了，但带走不一定就是双规，也有可能是配合调查，过几日就出来了。”

　　五天三换报头遭曝光

　　2013年3月31日，轰动全国的“衡阳贿选案”后，临危受命的李亿龙从怀化市委书记位置调衡阳，让他很快引起媒体注意的并非是对“贿选案”的处理，而是“改报头”。

　　4月28日，在李亿龙衡阳上任书记不到一个月的时间节点上，一片题为“《衡阳日报》在新市委书记上任后五天三换报头”的文章引爆舆论。

　　文章称，《衡阳日报》50余年沿用的报头，新书记李亿龙上台不到1个月就三换报头。随后，有媒体挖掘发现，李亿龙在任怀化市委书记时，也曾换过《怀化日报》的报头。由此，媒体调侃李亿龙为“换字书记”。

　　此后，《衡阳日报》在其官网发出“关于《衡阳日报》改换报头的说明”。根据“说明”，五天三换报头属于正常改版根据读者意见选定。

　　然而，这一回应却引来了网友更多的质疑，并被时评界认为，“李亿龙仅仅因为个人爱好就随意更改报头是官僚主义”。尽管舆情汹涌，但处在风口浪尖的李亿龙并未就此事作出任何正面回忆。

　　被羁押记者称曾获李亿龙“艳照”

　　在此次事件中值得一提的是，曾采写“换报头”事件的某杂志记者格祺伟，目前仍羁押在看守所。格祺伟2013年8月被捕，涉嫌敲诈勒索及寻衅滋事，后被提起公诉。

　　格祺伟案的辩护律师雷志峰向澎湃新闻表示，格在案件尚未移送到法院之前，各种版本关于案件“细节”描绘得绘声绘色。

　　澎湃新闻获取的资料显示，格祺伟在看守所曾多次表示，他报道了衡阳市委书记李亿农《五天三个报头》后，李曾通过衡阳市委宣传部主要负责人约见自己，“问这个事情是谁让我这么做的，为什么这么做，做的目的是什么，背后是谁在推动？”

　　与此同时，怀化市有人也向格祺伟发短信、邮件，举报李亿龙。举报材料主要分为：文字和图片两部分。图片有李亿农持有的手表数量、品牌。除手表图片，举报人还提供了几张艳照。

　　有资料显示，格祺伟第一次与李亿龙在办公室见面时，将手表的图片给他看。李亿龙承认，手表确实有，但手表并不值钱。格祺伟表示，如果按照爆料人提供的图片和手表官方网站截图一致的话，其中最贵的一只手表价值人民币27万元。

　　对于艳照，李亿龙辩解是假的，被人PS。

　　此后不久，格祺伟在另一起事件中涉嫌敲诈，被湖南警方抓获。

　　对于工作上的“霸道”，李亿龙并不否认。

　　澎湃新闻梳理资料发现，在2014年6月的一次衡阳市委常委班子专题民主生活会上，李亿龙自我揭短亮丑称，“我存在快出政绩、打造亮点的想法，对紧迫的民生工作重视不够”、“有时工作方法‘简单霸蛮’，存在霸道作风”。

　　与会的常委批评李亿龙，“工作中有时不注意方式方法，骂起人来劈头盖脸，像‘雷公一样。"“过于强势，有些工作一竿子插到底，分管领导还不知道。”“工作有激情，但有时候显得急于求成，有的项目没有经过深入调研就上马，有的项目资金跟不上。”

　　2015年12月，李亿龙主导，在全省率先出台《领导干部“为官不为”问责办法》，此举获媒体广泛报道。

　　或因怀化落马官员举报

　　一位不愿具名的衡阳处级官员表示，李亿龙或成也“霸道”，败也“霸道”，“从他换报头开始，他的霸道和强势就开始展露无遗。”

　　上述官员表示，李亿龙在主政衡阳的几年里，大兴土木，且经常绕开主管领导，一管到底。

　　湖南怀化和衡阳的多位政商界人士就李亿龙的落马给出了不同的分析。

　　衡阳市一名官员称，李亿龙出事，或与湖南衡阳市人大常委会副主任朱玉萍坠亡有关。

　　有公开资料显示，朱玉萍曾任共青团衡阳市委书记，衡阳市政协副主席，衡阳市委常委、统战部长，衡阳市副市长等职位。有报道称，朱玉萍死亡前纪检部门已在调查她。

　　一名怀化籍官员分析，李亿龙此次落马，可能主要是怀化主政期间的旧事。他称，近一年多时间以来，怀化市一批处级官员落马，其中一些是李亿龙的亲信，他们为了立功，供出了李亿龙在怀化期间的一些违纪行为。

　　值得一提的是，2015年6月湖南省委巡视第一组向衡阳市反馈巡视情况中，组长余长明提到，衡阳在党风廉政建设方面，贯彻落实“两个责任”的机制不够健全，工作开展还不够平衡；一些重点领域监管缺失，存在问题比较多；有的干部仍然不收敛、不收手、腐败案件时有发生………跑官要官问题还比较突出。

　　余长明还指出，巡视组还收到了一些反映领导干部的问题线索，已按规定移交省纪委、省委组织部和有关部门处理。

　　一个极具讽刺的细节是，在今年湖南省两会期间，李亿龙曾向另外一名省人大代表表示，“衡阳政界很复杂，开展工作起来很累，想回长沙了。”

　　没想到，两个月后的4月1日，李亿龙从衡阳市委书记卸任，回长沙路上被湖南省纪委工作人员带离。

　　红网衡阳分站4月1日讯4月1日下午，衡阳市召开领导干部大会，新任衡阳市委书记、市人大常委会主任候选人周农与衡阳市领导干部见面。李亿龙同志改任湖南省农村工作领导小组副组长，不再担任衡阳市委书记、市人大常委会主任职务。湖南省委组织部副部长蔡建和宣读省委任免决定。衡阳市委副书记、市长周海兵出席会议并讲话。

　　蔡建和代表省委宣布：3月24日，湖南省委常委会决定，李亿龙同志任湖南省农村工作领导小组副组长，不再担任衡阳市委书记、市人大常委会主任职务。周农同志任衡阳市委书记，并提名为衡阳市人大常委会主任候选人。

　　蔡建和指出，省委的这一决定，着眼于全省工作大局，着眼于推进重要领导干部交流的要求，着眼于衡阳市领导班子的建设实际需要，是经过反复酝酿认真研究后做出的，相信会得到衡阳市各级领导班子和广大群众的理解和拥护。

　　蔡建和强调，周农同志政治上坚定可靠，政治意识、大局意识强，在大是大非面前头脑清醒，旗帜鲜明，在思想上政治上，跟党中央保持高度一致，经过多岗位锻炼，熟悉基层情况，工作经验和领导经验比较丰富，组织能力和应对复杂局面的，能力比较强，作风务实，爱岗敬业，事业心责任心强，善于抓班子带队伍，坚持贯彻执行民主集中制，能够调动各方面积极性，为人正派，待人诚恳，自我要求严格，对身边工作人员和家属从严管理，在干部群众中口碑形象好，省委认为周农同志是衡阳市委书记之位的合适人选。

　　蔡建和提出，这次衡阳市委主要领导同志职务的调整，是衡阳人民政治生活中的一件大事，方方面面都十分关注。蔡建和代表省委提出四点要求，统一思想，增进团结；奋力拼搏，真抓实干；抓好换届，匡扶风气；清正廉洁，干净干事；确保换届工作的平稳顺利进行，奋力开创各项工作新局面。

　　周农在讲话中表示，从今天开始，他就是800万衡阳人民的一员，他将与市委一班人，团结带领全市干部群众，全力谋发展、干工作，不负这份信任，不负这方山水，不负这份重托。“一年之计在于春，在这个致力于耕耘的时节，我从亿龙同志的手中接过事业发展的接力棒，在这片15000平方公里的土地上，将与大家携手并肩，共创未来，深感使命深深，和责任重大，同时我也充满着信心。”

　　周农说，衡阳历史悠久、人杰地灵，近年来，在党中央和省委、省政府的坚强领导下，在历届市委班子的团结带领下，坚持“开放带动、基础先行、兴工强农、创新发展”的总战略，围绕打造“工业重镇、文化名城、旅游胜地、宜居家园”的总目标，攻坚克难，积极面对新常态，发展面貌焕然一新。

　　周农表示，将加强学习，保持绝对忠诚，做政治上的明白人；将深入调研，保持为民情怀，做人民群众的贴心人；将勤奋工作，保持责任担当，做发展的开路人；将公道正派，保持干净本色，做班子的带头人。周农动情地说，相传大雁南飞，至此歇翅停回，故衡阳又雅称“雁城”，大雁身上那种志存高远、不畏艰辛、团结奋进的精神早已融入了衡阳人的血脉。从今天起，他愿做一只衡阳雁阵的领头雁，与全市干部群众一道，更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，为实现中国梦的衡阳篇章而振翅高飞。

　　“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，我会与衡阳人民心心相印，同甘共苦，团结奋斗，让我们一心为民，齐心谋事，专心干事，奋力开创衡阳发展的新局面。我坚信有省委省政府的坚强领导，有历届领导班子的工作基础，有我们市委市人大市政府市政协警备区几大班子的共同努力，有全市800万人民的共同奋斗，衡阳的明天一定会更加美好。”

　　　全体在职市级领导，县市区党政负责人、市纪委、市委组织部领导班子成员，市直正处级行政事业单位党政负责人，市人大、市政协委室主要负责人，市属高等院校主要负责人，市属企业主要负责人，不属于上述人员的市委委员出席会议。中国法治网资深编辑钱春帆认为，衡阳市二任市委书记童名谦、李亿龙先后落马，带给八百万衡阳人民的是很大的！“衡阳害了我，我害了衡阳。”案发后，童名谦如是感慨。如今，李亿龙落马　，再一次深深地刺痛了衡阳人民。我们相信，在湖南省委、省政府的领导下，衡阳新任市委书记周农他愿做一只衡阳雁阵的领头雁，与全市干部群众一道，更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，为实现中国梦的衡阳篇章而振翅高飞。