衡阳市政府金融办破坏合约损害市民合法利益
中国法治2016-04-07 08:49:01
| 中央巡视组、湖南省省委、省政府、衡阳市市委、市政府负责同志： 我们是衡阳市市民，现向各级领导反映衡阳市人民政府金融办破坏正常的金融秩序及严重侵害市民合法利益的违法违纪行为，请求各级党委、政府查实处理。 衡阳市人民政府于2008年发起组织成立衡阳市企业信用担保投资有限公司，属于市政府全资公司，该公司由衡阳市人民政府金融办主任段映春担任董事长和法人代表，其原来的宗旨在于为地方企业合法融资提供担保，按照规范的运作方式应该为： 1、衡阳市企业信用担保投资有限公司应该对融资企业进行资信审查，选择符合国家产业政策、资信度好的融资项目提供担保，并办理反担保手续，确保融资的安全性。 2、衡阳市企业信用担保投资有限公司选择合法民间投融资中介服务公司，向其提供《担保意向函》，中介公司严格按照《担保意向函》实施项目对接，向市民如实推荐融资项目。 3、出借人（甲方）、借款企业（乙方）、衡阳市企业信用担保投资有限公司（丙方）、中介公司（丁方）签订四方合同，合同文本属于衡阳市人民政府金融办审核认可的格式合同，借款条件、利息和还款期限、担保责任均由衡阳市企业信用担保投资有限公司规定。其中担保方由市政府金融办主任兼衡阳市企业信用担保投资有限公司法人代表段映春授权签章。 4、一旦发生借款企业违约，按照借款合同第四条“借款担保”规定，担保方衡阳市企业信用担保投资有限公司应在五个工作日内无条件履行代偿责任。 上述由衡阳市企业信用担保投资有限公司担保的融资项目利息虽然低于其它民间融资担保公司承保的项目，但由于其拥有政府担保、市政府金融办主任签章的信用，吸引了大批胆小谨慎的退休市民参与，据政府提供的数据，目前由衡阳市企业信用担保投资有限公司担保的融资余额达6亿，项目总数19个，涉及市民3968人。 由于衡阳市金融办和衡阳市企业信用担保投资有限公司管理监督严重失职，截止目前已有10个项目发生违约，共涉及资金4亿多，衡阳市政府金融办及衡阳市企业信用担保投资有限公司在发生大面积违约的情况下，不是严格按照《合同法》履行政府代偿职责，维护正常的金融秩序和社会稳定，而是反其道而行之，单方面采取停止全部政府担保项目的代偿，引发市民的恐慌情绪，造成市民大量上访，随着政府停止代偿的信息的逐步扩散，目前社会不稳定因素正在急剧累积，后果不堪设想！ 由于衡阳市政府金融办违反《合同法》，带头单方面采取停止全部政府担保项目的代偿，在民间融资领域产生了极其恶劣的示范作用，在当前经济形势下滑的大背景下，极有可能引发金融市场塌方式的违约风潮，造成“多米诺”效应，使衡阳市的地方经济雪上加霜！ 我们认为，本次政府担保项目的大面积违约的责任不能简单地推诿，如一些项目既无反担保资产，又呈现出明显经营不善现象；有的项目上千万元的资金到位两个月就发生违约；甚至有些项目一拿到钱就出现违约的情况，带有明显的金融诈骗特点；在明知已出现项目大面积违约的情况下，衡阳市政府金融办及衡阳市企业信用担保投资有限公司不但不积极采取补救措施，反而继续诱导不知情的市民参与新的政府担保融资项目，造成局面的严重失控。 我们认为，在市政府金融办的直接监督和运作下发生上述情况是极不正常的，我们希望中央巡视组和省、市党委、政府按照习主席反腐败的要求，对其中可能存在的利益输送和渎职行为进行追责。 “民无信不立”，何况政府。我们强烈要求： 1、中央巡视组和省、市党委、政府，对衡阳市政府金融办的违约行为应予纠正，督促其立即履行政府担保责任，挽回对衡阳市党和政府的不良影响，取信于民。 2、衡阳市政府应严格按照合同履行由市政府金融办主任代表政府作出的融资担保承诺，在市政府资金困难的条件下，我们体谅政府困难，要求先一次性全额返还市民的本金，融资利息可双方协商解决，以稳定金融市场秩序，防止发生系统性的融资金融风险，避免引发群体事件，维护社会稳定大局。 3、我们强烈要求在市委、市政府领导在调任新职之前，秉持对人民高度负责的精神，怀有对几千退休老人的怜悯之心，妥善处理好本届政府担保融资违约的遗留问题，不将上述问题留给下任领导，影响社会稳定大局。 全体受害市民相信法律，相信习主席，相信党中央，相信省、市委和省、市政府，必将维权行动进行到底！不拿回血汗钱决不罢休！ 全体维权市民 |
责任编辑：中国法治钱春帆刘春恒
