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    安全生产，是经济发展的基本前提，事关人民群众生命财产安危，事关改革发展稳定大局。常德经开区是常德市的工业基地，市委、市政府明确提出经开区实施“推进二次创业，建设千亿园区”战略后，驶入了发展快车道。目前，经开区已拥有各类企业400余家，从业人员近5万人，其中规模工业企业达112家，涵盖造纸、纺织、机械制造、医药、食品、电子及新材料、化工等行业。我们深深感到，一定要把安全生产作为重中之重，切实抓好思想重视、责任落实、督导检查、隐患排查、企业达标、健全机制六项工作的落实，确保经开区又好又快发展。

    首要是思想重视。摆正安全与发展的关系，没有安全就没有发展，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。全区安全生产工作时刻保持如履薄冰、如临深渊的状态。在任何时候、任何情况下，都应把维护人民群众生命安全放在高于一切、先于一切、优于一切的突出位置，把红线意识作为作决策、办事情、抓工作的根本遵循。经开区工委、管委在企业和项目调度会议上凡会必讲安全生产，凡企业、项目走访调研必看安全生产。

    关键在责任落实。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，把安全生产监管责任落实到单位和个人，重点强化四种责任。一是强化党委领导责任。党委要管大事，发展是大事，安全生产也是大事。各级党委在安全生产工作上要做到早部署、多强调、细落实。二是落实属地监管责任。各镇（街）要认真贯彻落实安全生产法律法规和上级党委、政府关于安全生产工作的决策部署，建立健全安全生产协调机制，及时解决重点难点问题。三是强化行业管理部门责任。产发、安监、消防、质监、住建、国土、交通、公安、社会事务等行业管理部门都要立足部门职能，强化行业监管，齐心协力抓好安全生产各环节各领域的工作。四是落实企业主体责任。进一步督促企业完善安全生产规章制度，确保人员、投入、管理、装备、培训和应急等措施落实到位。

    重点在督导检查。责成安监部门牵头成立督导组，对区内单位和企业开展检查、督导、服务活动，重点检查危险化学品、烟花爆竹、消防防火、建筑施工、特种设备等行业领域。在对企业安全生产检查时，同步开展安全宣传教育，做到检查与教育一同进企业、进车间、进班组。从而提高作业人员的自我保护意识，落实安全防范措施，实现由“要我安全”向“我要安全”的转变。

    难点在隐患排查。安全生成重在防患于未然，难在隐患排查。结合行业特点，制定隐患排查治理监管和风险预防控制措施，编制隐患和风险源清单，制定切实可行的隐患风险防控方案。对重大隐患实行挂牌督办，强化重点监管。完善隐患排查治理制度、流程以及工作指导手册，基本建成企业负责、政府监管、社会监督、运行有效的安全生产隐患排查治理和风险管控体系，形成隐患排查治理工作新常态。

    基础在企业达标。为从本质上提升安全生产水平，按照企业安全生产标准化建设要求，对规模以上企业和涉及安全生产隐患的企业进行全面梳理。认真查找企业在制度建设、工艺操作、现场管理等方面存在的不足，确保有序、按时完成安全生产标准化建设工作。按照达标一批、跟进一批、宣传一批、逐步推进的原则，区安委办分时期分阶段组织召开规模企业安全生产标准化建设推进会议，既不搞不切实际的“一窝蜂”又不让滞后企业游离于达标活动之外，取得了预期效果。目前已有70家企业获得证书或即将获证，规模企业达标率逾70%，进度位列全市之首。

    保障在健全机制。建立健全“五级五覆盖”和“五落实五到位”的安全生产责任制，以及“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”的监管责任体系，确保安全生产监管不留死角、不留盲区、不留隐患。各级各部门、各企业紧密结合实际，注重强化和落实生产经营单位的安全生产主体责任，并建立了生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。修订完善了镇(街)和区安委成员单位年度安全生产目标管理考核细则，针对镇（街）和区安委成员单位安全生产履行职责的情况，按照《常德经开区安全生产目标管理考核办法》规定进行打分，并将成绩纳入全区绩效考核内容，有效地促进了安全生产责任的落实。（作者系常德经开区党工委书记）